Как можно обжаловать решение суда о признании гражданина недееспособным?
До недавнего времени нормы ГПК РФ не позволяли большей части граждан, признанных недееспособными, реализовать свое право на обжалование решения суда. Если суд первой инстанции – в противоречие с вытекающими из Конституции РФ требованиями – не предпринимал должных мер к выяснению реальной способности гражданина лично участвовать в судебном разбирательстве, посчитав возможным рассмотреть дело в его отсутствие и, полагаясь лишь на врачебное заключение, не извещал гражданина о времени и месте проведения разбирательства, то в таком случае гражданин узнавал о решении суда о признании его недееспособным, как правило, уже по истечении срока на кассационное обжалование, т.е. когда решение вступало в законную силу и исполнялось. В результате гражданин, не принимавший по указанным причинам участие в судебном разбирательстве лично или через выбранных им самим представителей, не мог воспользоваться и правом на обжалование решения суда, т.к. он как лицо, признанное недееспособным, уже лишался права самостоятельно осуществлять процессуальные права.
Аналогичным образом в правоприменительной практике истолковывалось положение п.2 ч.1 ст.379 ГПК РФ, согласно которому надзорная жалоба, поданная лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции, возвращается судьей без рассмотрения по существу. Данное положение служило основанием для отказа гражданину, признанному недееспособным, в обжаловании решения, вступившего в законную силу.
Кроме того, гражданин, пропустивший срок на кассационное обжалование в силу того, что он не был уведомлен ни о рассмотрении судом заявления о признании его недееспособными, ни о его результатах, лишался возможности обжаловать решение суда в порядке надзора также и потому, что в соответствии с ч.2 ст.376 ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции при условии, что исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования.
Постановлением Конституционного Судом РФ от 27 февраля 2009 г. № 4-П положения ч.5 ст.37, ч.1 ст.52, п.3 ч.1 ст.135, ч.1 ст.284 и п.2 ч.1 ст.3791 ГПК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения – по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, в системе действующего правового регулирования кассационного и надзорного производства, — не позволяют гражданину, признанному недееспособным, обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке в случаях, когда суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей, притом что его присутствие в судебном заседании не было признано опасным для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих.
Конституционный Суд указал, что лицу, в отношении которого возбуждается процедура и принимается судебное решение о признании недееспособным, должна быть обеспечена возможность обращения ко всем имеющимся внутригосударственным средствам правовой защиты от нарушения прав необоснованным признанием недееспособным, включая обжалование решения во всех предусмотренных законом инстанциях в системе судов общей юрисдикции, в т.ч. осуществляющих проверку судебных решений, вступивших в законную силу. Как лицу, участвующему в деле, это право должно быть ему обеспечено до исчерпания всех предусмотренных законом процедур обжалования судебных постановлений, в т.ч. в надзорном порядке, тем более в случаях, когда суд первой инстанции рассмотрел дело и признал гражданина недееспособным в отсутствие самого гражданина и его представителей. Невозможность же обжалования ошибочного судебного решения является нарушением права на судебную защиту.
Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» ст.284 ГПК РФ была дополнена частью третьей. Согласно этой норме, если суд первой инстанции не предоставил гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей, гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами главы 42 ГПК РФ (т.е. по вновь открывшимся обстоятельствам), а также обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке.
Не вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с главой 39 ГПК РФ. Апелляционную жалобу вправе подать стороны (заявитель, сам гражданин, в отношении которого вынесено судебное решение, их представители) и другие лица, участвующие в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле, независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции.
Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Течение месячного срока согласно ч.3 ст.107 и ст.199 ГПК РФ начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения в окончательной форме), и оканчивается согласно ст.108 ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца. Если составление мотивированного решения суда отложено на определенный срок, который в силу ст. 199 ГПК РФ не должен превышать пять дней со дня окончания разбирательства дела, судья при объявлении резолютивной части решения суда в силу положений ч. 2 ст. 193 ГПК РФ разъясняет лицам, участвующим в деле, их представителям, когда они могут ознакомиться с мотивированным решением суда, что на основании п. 13 ч. 2 ст. 229 ГПК РФ должно быть отражено в протоколе судебного заседания.
Апелляционная жалоба (представление) может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную или мотивировочную. В этом случае суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Однако суд вправе проверить решение суда первой инстанции и в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные (новые) доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (ч.1 ст.3271 ГПК РФ). К уважительным причинам относятся, в частности, необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании, приобщении к делу, исследовании дополнительных (новых) письменных доказательств либо ходатайств о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о направлении поручения. Дополнительные (новые) доказательства не могут быть приняты судом, если будет установлено, что ссылающееся на них лицо не представило эти доказательства в суд первой инстанции, поскольку вело себя недобросовестно и злоупотребляло своими процессуальными правами.
С учетом предусмотренного ст. 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, препятствовавших лицу, ссылающемуся на дополнительные доказательства, представить их в суд первой инстанции, возлагается на это лицо. Лицо вправе заявить ходатайство о принятии и исследовании дополнительных доказательств, на которые оно не ссылалось в апелляционной жалобе, непосредственно в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» вопрос о возможности личного участия гражданина, признанного недееспособным, в проводимом в помещении суда апелляционной инстанции судебном заседании необходимо решать с учетом абзаца первого ч. 1 ст. 284 ГПК РФ. Если личное участие такого лица в проводимом в помещении суда апелляционной инстанции судебном заседании создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих и данное обстоятельство подтверждено соответствующим медицинским документом, то апелляционная жалоба может быть рассмотрена судом апелляционной инстанции в его отсутствие.
Такое разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, по нашему мнению, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в рассмотренном выше Постановлении от 27 февраля 2009 г. № 4-П. В обеспечение исполнения данного Постановления законодатель предусмотрел в абзаце втором ч.1 ст.284 ГПК РФ правило о проведении судебного заседания по месту нахождения гражданина в тех случаях, когда его личное участие в заседании, проводимом в помещении суда, создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих. Пленум Верховного Суда РФ, однако, не посчитал нужным распространить данную норму на производство в суде второй инстанции. Кроме того не ясно, что подразумевается в постановлении Пленума под «соответствующим медицинским документом», являющимся достаточным основанием для лишения гражданина права лично участвовать в рассмотрении судом его апелляционной жалобы.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 3272 ГПК РФ районные, областные и равные им суды обязаны рассмотреть дело по апелляционной жалобе в срок, не превышающий двух месяцев.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы (представления прокурора) суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; 3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; 4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
Пересмотр вступивших в законную силу судебных решений о признании гражданина недееспособным в судах кассационной и надзорной инстанций, а также по вновь открывшимся или новым обстоятельствам осуществляется в порядке, установленном главами 41, 41 и 42 ГПК РФ.
