В чем заключаются правила подбора и подготовки граждан, желающих стать опекунами?
Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан утверждены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927. Постановлениями Правительства РФ от 21 мая 2012 г. № 496 и от 4 сентября 2012 г. № 882 в указанные Правила были внесены изменения.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями п. 1 постановления Правительства РФ от 7 июля 2011 г. N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (форма заявления утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 8 августа 2011 г. № 891н);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения);
Подпункты в)-г) – исключены.
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Минздравом России;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании подопечного с семьей опекуна);
Подпункт з) – исключен.
и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
к) автобиография.
Документы, предусмотренные подпунктом «б» Правил, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом «д», — в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
Орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):
а) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;
б) справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья
граждан, выдаваемую органами внутренних дел;
в) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;
г) справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда РФ или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, — в отношении гражданина, являющегося пенсионером.
Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления и приложенных к нему документов.
Такой запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе — на бумажном носителе с соблюдением требований
законодательства о персональных данных. Срок подготовки и направления ответа на запрос органа опеки не может превышать 5 рабочих дней со дня его поступления.
В случае назначения подопечному нескольких опекунов соответствующее заявление подается опекунами, в частности супругами, совместно.
В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных
ГК РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном. При обследовании условий жизни гражданина оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи. Акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и утверждается руководителем органа опеки. Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в органе опеки и попечительства. Акт обследования может быть оспорен гражданином в судебном порядке. Форма акта обследования утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 8 августа 2011 г. № 891н.
Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных Правилами, и акта об обследовании принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.
Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта РФ, а о возможности или невозможности заявителя быть опекуном – в форме заключения.
Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или невозможности заявителя быть опекуном направляется (вручается) на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности заявителя быть опекуном орган опеки и попечительства возвращает заявителю все представленные документы и разъясняет порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
На основании заключения о возможности заявителя быть опекуном орган опеки в течение 3 дней со дня подписания указанного заключения вносит сведения о заявителе в журнал учета граждан, выразивших желание
стать опекунами. Заключение о возможности заявителя быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения в орган опеки и попечительства по месту жительства заявителя либо в другой орган опеки по своему выбору.
При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых сведений о себе орган опеки вносит соответствующие изменения в заключение о возможности заявителя быть опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета:
а) по его заявлению;
б) при назначении его опекуном;
в) при получении органом опеки сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с нормами ГК РФ назначению заявителя опекуном;
г) по истечении 2-летнего срока со дня постановки заявителя на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.
Орган опеки обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном (примерная программа утверждается Минздравом России), в т.ч.:
а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными федеральным законодательством и законодательством соответствующего субъекта РФ;
б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам психологии и основам медицинских знаний;
в) обеспечить психологическое обследование граждан, желающих стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности исполнять обязанности опекуна.
Сведения об обращении в орган опеки и попечительства гражданина, выразившего желание стать опекуном, за подбором подопечного, о выдаче направлений на посещение подопечного, а также результаты таких обращений и посещений отражаются в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами. Форма журнала утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 8 августа 2011 г. № 891н.
